Минимальная доля закупок российских товаров: кого касается, а кого нет
В постановлении 1875 о национальном режиме кроме запретов и ограничений есть третья мера: минимальная доля закупок российских товаров. Её часто приписывают госзаказчикам по 44-ФЗ, а она к ним не относится. Разберём, кого она касается на самом деле.
Что это
Пункт 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 устанавливает минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения. Перечень товаров и проценты даны в приложении № 3. Доля считается в процентах к объёму закупок этих товаров, которые заказчик провёл за отчётный год, то есть по годовому итогу, а не по одной закупке.
Кого касается
Только закупок по 223-ФЗ, и не всех. Это прямо сказано в пункте 2 постановления и в заголовке приложения № 3. Подпункт «л» пункта 4 сужает круг: долю применяют хозяйственные общества из пунктов 1-3 части 2 статьи 1 223-ФЗ. Это общества, в уставном капитале которых доля государства или муниципалитета больше 50 %, их дочерние общества и дочерние общества дочерних.
Даже из них исключены:
- общества из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса;
- субъекты естественных монополий;
- организации с регулируемыми видами деятельности в электро-, газо-, тепло- и водоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод и обращении с твёрдыми коммунальными отходами.
Остальные заказчики по 223-ФЗ (госкорпорации, автономные учреждения и другие) минимальную долю не применяют.
Что с 44-ФЗ
К закупкам по 44-ФЗ минимальная доля не относится. Статья 14 44-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2025 года, разрешает Правительству три меры: запрет, ограничение и преимущество для российских товаров. Минимальной доли среди них нет. Прежнее постановление № 2014 от 03.12.2020 о минимальной доле для госзаказчиков утратило силу, оно есть в перечне отменённых актов постановления 1875.
Поэтому для контракта по 44-ФЗ смотрите приложения № 1 (запрет) и № 2 (ограничение). Если кода в них нет, действует преимущество для российских товаров, даже если код есть в приложении № 3.
Что это значит на практике
- Заказчику по 44-ФЗ: на годовую долю российских товаров ориентироваться не нужно, проверяйте код по приложениям № 1 и № 2.
- Заказчику по 223-ФЗ: сначала выясните, относится ли ваша организация к обществам из подпункта «л» пункта 4. Если да, долю по товарам из приложения № 3 закладывайте в план закупок на год.
- Поставщику: если вы продаёте товар из приложения № 3 компаниям с госучастием, которые закупают по 223-ФЗ, российское происхождение помогает им выполнить долю. Происхождение для этих товаров подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции (подпункт «а» пункта 3 постановления).
Вывод
Минимальная доля это мера 223-ФЗ для части компаний с госучастием. Госзаказчика по 44-ФЗ она не касается. Проверить меры по конкретному коду можно в разборе национального режима по коду ОКПД2.
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Автор Элмаг Тендерович это брендовый персонаж сервиса. Сверяйтесь с действующей редакцией нормативных актов и практикой ФАС на дату вашей закупки.