Антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ: когда срабатывают и что делать

Редакция Портал ТЗ·Опубликовано 16 августа 2026 г.·обновлено 16 августа 2026 г.

Если участник предложил цену на 25% и более ниже НМЦК, при конкурсе или аукционе включаются антидемпинговые меры ст. 37 44-ФЗ. Разбираем, чем правила для крупных закупок отличаются от правил для закупок поменьше, как считается повышенное обеспечение и почему при демпинге нельзя получить аванс.

На что распространяется статья 37

Ст. 37 44-ФЗ применяется только к конкурсу и аукциону - это буквально следует из заголовка статьи. На запрос котировок и другие способы определения поставщика антидемпинговые меры не распространяются: там снижение цены участником никак не ограничивается статьёй 37.

Демпинг наступает, если участник, с которым заключается контракт, предложил цену контракта (или сумму цен единиц товара, работы, услуги) на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены. Дальше правила расходятся в зависимости от размера НМЦК.

НМЦК свыше 15 млн ₽: обязательное повышенное обеспечение

По ч. 1 ст. 37, если НМЦК больше 15 млн ₽, контракт с демпингующим участником заключается только после предоставления повышенного обеспечения контракта. Альтернативы нет - единственный путь. Размер обеспечения - максимум из трёх величин:

• обеспечение, указанное в извещении, умноженное на 1,5;
• 10% от НМЦК (или от цены контракта - для закупок у СМП и СОНО по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ);
• размер аванса, если контрактом предусмотрена его выплата.

Мера применяется, только если заказчик вообще устанавливал требование обеспечения контракта по ст. 96: демпинг увеличивает уже существующее требование, а не создаёт обязанность из ничего. Если заказчик обеспечение не требовал, повышенного обеспечения не будет, но остальные последствия демпинга (например, запрет на аванс) действуют независимо от этого.

Пример: НМЦК 20 млн ₽, обеспечение в извещении - 5% (1 млн ₽), аванс не предусмотрен. 1,5 × 1 млн = 1,5 млн ₽; 10% от 20 млн = 2 млн ₽. Больше из двух - 2 млн ₽, это и есть требуемое повышенное обеспечение. Числа условные, для иллюстрации формулы.

НМЦК 15 млн ₽ и менее: выбор между обеспечением и добросовестностью

По ч. 2 ст. 37, если НМЦК 15 млн ₽ и менее, у демпингующего участника есть выбор:

• то же повышенное обеспечение, что и по ч. 1 (расчёт тот же);
• либо обычное обеспечение из извещения (без увеличения) вместе с информацией, подтверждающей добросовестность участника.

Критерий добросовестности задаёт ч. 3 ст. 37: в реестре контрактов должно быть отражено исполнение участником 3 контрактов за 3 года до даты подачи заявки без неустоек, штрафов и пеней, при этом цена одного из них - не менее 20% от начальной (максимальной) цены того контракта. Это единственный вариант критерия в действующей редакции - более старые пересказы нормы (например, «3 контракта за год или 4 за два года») в тексте закона не встречаются, доверять стоит только действующей редакции статьи.

Порядок подачи информации о добросовестности отличается по способу закупки: для закрытого конкурса - в составе заявки на участие, для электронного конкурса или аукциона - при направлении заказчику подписанного проекта контракта. Недостоверная информация или её непредоставление приравнивается к уклонению от заключения контракта.

Аванс при демпинге запрещён

Часть 13 ст. 37 прямо запрещает выплату аванса участнику, к которому применены антидемпинговые меры (по ч. 1 или ч. 2), - независимо от того, что предусмотрено контрактом. Если в проекте контракта был заложен аванс, при срабатывании демпинга он не выплачивается вовсе, а не просто засчитывается в расчёт обеспечения.

Товары для нормального жизнеобеспечения граждан

Если демпинг сработал при закупке товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарственные препараты, топливо), участник дополнительно обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены (ч. 9-10 ст. 37): гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара, документы, подтверждающие наличие товара, и другие расчёты, подтверждающие возможность поставки по предложенной цене. Это требование добавляется к мерам по ч. 1 или 2, а не заменяет их.

Исключение для жизненно необходимых лекарств

Статья не применяется к закупке лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), если предложенная цена снижена не более чем на 25% относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены (ч. 12 ст. 37). Логика в том, что предельная отпускная цена уже регулируется отдельно, и статья 37 не должна дублировать этот контроль.

Расчёт онлайн

Проверить, срабатывает ли демпинг по вашим цифрам, и сразу получить размер повышенного обеспечения можно в калькуляторе антидемпинговых мер: введите НМЦК, предложенную цену, обеспечение из извещения и аванс - калькулятор определит применимую часть статьи, посчитает требуемое обеспечение по формуле и выдаст расчёт в DOCX или XLSX. ИИ не участвует - результат детерминированный и воспроизводимый по формулам статьи. Саму НМЦК считает отдельный калькулятор методом сопоставимых рыночных цен.

Частые ошибки

• Применение антидемпинговых мер к запросу котировок - статья на него не распространяется.
• Путаница между ч. 1 и ч. 2: при НМЦК свыше 15 млн альтернативы повышенному обеспечению нет.
• Расчёт повышенного обеспечения только от одной величины (например, только 1,5×), без проверки порога 10% от НМЦК и размера аванса.
• Выплата аванса демпингующему участнику, если аванс был предусмотрен контрактом изначально.

Частые вопросы

Читайте также: Калькулятор НМЦК методом сопоставимых цен · Расчёт НМЦК методом сопоставимых рыночных цен · Как составить ТЗ по 44-ФЗ

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.