Как составить техническое задание по 44-ФЗ

Илья ТрапезниковОпубликовано 17 июля 2026 г.обновлено 12 августа 2026 г.

Техническое задание (описание объекта закупки) - ключевой документ закупки. Ошибка в нём ведёт к запросам разъяснений, жалобам в ФАС и срыву сроков. Разбираем требования закона и порядок работы по шагам.

Что требует статья 33 закона 44-ФЗ

Правила описания объекта закупки задаёт ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Главные требования:

В описании указывают функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки, при необходимости эксплуатационные.
Нельзя указывать товарные знаки, фирменные наименования, страну происхождения и требования к производителю, если это ограничивает число участников. Товарный знак допустим только со словами «или эквивалент» (кроме случаев несовместимости).
Показатели должны позволять определить соответствие товара потребности заказчика: используются максимальные и минимальные значения, а также неизменяемые значения.
При наличии позиции в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) заказчик обязан использовать её наименование и характеристики.

Шаг 1. Определите код ОКПД2

Код ОКПД2 определяет способ закупки, применение национального режима и типовые требования. Найдите код по названию товара или услуги в справочнике ОКПД2: поиск работает по наименованию и по дереву классификатора.

Шаг 2. Проверьте каталог КТРУ

Если для вашего товара есть позиция КТРУ, использовать её обязательно (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). Позиция задаёт наименование, единицу измерения и перечень характеристик: часть из них обязательные, часть - по выбору заказчика. Дополнительные характеристики сверх КТРУ можно указывать только с обоснованием. Проверить код и посмотреть характеристики можно в каталоге КТРУ.

Шаг 3. Опишите характеристики

Для каждой характеристики укажите значение и тип показателя: неизменяемое значение, минимальное или максимальное. Формулировки должны быть сухими и проверяемыми, без брендов и оценочных слов. Если характеристика не применима к вашей потребности, не включайте её без необходимости: каждое лишнее требование сужает круг участников. Кроме самих характеристик, ТЗ обычно закрывает ещё несколько тем:

Товарный знак. Указывать конкретный бренд нельзя, если это ограничивает конкуренцию. Если без товарного знака не обойтись, добавляют слова «или эквивалент» и параметры эквивалентности; исключение - несовместимость с уже используемым оборудованием. Обратная ситуация тоже встречается: если у предлагаемого товара товарного знака нет вовсе, отсутствие его в заявке участника - не основание для отклонения (письмо ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19).
Новый товар, а не бывший в употреблении. Такое требование не подразумевается по умолчанию: если оно важно для потребности заказчика, его указывают в ТЗ явно.
Гарантия. Срок и условия гарантийного обслуживания - отдельный пункт ТЗ, влияет и на оценку заявок, если предусмотрено документацией.
Упаковка и маркировка. Требования к таре, упаковке и маркировке товара указывают, если они значимы для сохранности или приёмки (ч. 1 ст. 33).
Энергоэффективность. Для отдельных категорий товаров (например, отдельных видов оборудования) класс энергетической эффективности - обязательный параметр по закону об энергосбережении.

Пример позиции: «Ноутбук, диагональ экрана не менее 14 дюймов, объём оперативной памяти не менее 16 ГБ, гарантия не менее 12 месяцев, товар новый, не бывший в употреблении». Значения условные, для иллюстрации структуры записи.

Шаг 4. Проверьте национальный режим

С 1 января 2025 года действует единое постановление Правительства РФ № 1875: запреты, ограничения и преференции для иностранных товаров определяются по коду ОКПД2. Пропущенный запрет - это риск отмены закупки. Подробнее в статье о национальном режиме.

Шаг 5. Рассчитайте НМЦК

Базовый метод - сопоставимые рыночные цены (ст. 22 44-ФЗ): не менее трёх коммерческих предложений на идентичные или однородные товары. Расчёт прикладывается к обоснованию закупки. Подробно в статье о расчёте НМЦК методом сопоставимых цен.

Шаг 6. Оформите документ

Итог: таблица позиций с кодами ОКПД2/КТРУ, характеристиками, единицами измерения и количеством, плюс условия поставки, гарантии и требования к документам. Заказчики обычно ведут ТЗ в Excel или Word по образцу своего ведомства.

Частые вопросы

С чего начать составление ТЗ по 44-ФЗ?

С определения кода ОКПД2 - он задаёт способ закупки, применение нацрежима и то, есть ли для товара обязательная позиция КТРУ.

Обязательно ли использовать шаблон из КТРУ?

Да, если для товара есть позиция каталога и наступила дата её обязательного применения - наименование и характеристики берут из позиции без изменений.

Можно ли указать в ТЗ конкретный товарный знак?

Только со словами «или эквивалент» и с параметрами эквивалентности, кроме случаев несовместимости с уже используемым оборудованием.

Нужно ли в ТЗ требовать новый товар, а не бывший в употреблении?

Требование о новом товаре указывают отдельно, если оно нужно по существу закупки - само по себе оно не обязательно, но должно быть явным, а не подразумеваемым.

Что будет, если в ТЗ есть ошибка?

Запрос разъяснений от участников, жалоба в ФАС, а при подтверждённом нарушении - предписание вплоть до отмены закупки.

Материал носит справочный характер и не является юридическим заключением. Проверяйте требования по действующим редакциям 44-ФЗ и подзаконных актов на официальных ресурсах (zakupki.gov.ru).

Соберите ТЗ в конструкторе: характеристики из КТРУ подтянутся автоматически

Открыть конструктор бесплатно

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.