Как составить техническое задание по 44-ФЗ

Техническое задание (описание объекта закупки) - ключевой документ закупки. Ошибка в нём ведёт к запросам разъяснений, жалобам в ФАС и срыву сроков. Разбираем требования закона и порядок работы по шагам.

Что требует статья 33 закона 44-ФЗ

Правила описания объекта закупки задаёт ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Главные требования:

• Описание должно носить объективный характер: функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета закупки.
• Нельзя указывать товарные знаки, фирменные наименования, страну происхождения и требования к производителю, если это ограничивает число участников. Товарный знак допустим только со словами «или эквивалент» (кроме случаев несовместимости).
• Показатели должны позволять определить соответствие товара потребности заказчика: используются максимальные и минимальные значения, а также неизменяемые значения.
• При наличии позиции в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) заказчик обязан использовать её наименование и характеристики.

Шаг 1. Определите код ОКПД2

Код ОКПД2 определяет способ закупки, применение национального режима и типовые требования. Найдите код по названию товара или услуги в справочнике ОКПД2: поиск работает по наименованию и по дереву классификатора.

Шаг 2. Проверьте каталог КТРУ

Если для вашего товара есть позиция КТРУ, использовать её обязательно (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). Позиция задаёт наименование, единицу измерения и перечень характеристик: часть из них обязательные, часть - по выбору заказчика. Дополнительные характеристики сверх КТРУ можно указывать только с обоснованием. Проверить код и посмотреть характеристики можно в каталоге КТРУ.

Шаг 3. Опишите характеристики

Для каждой характеристики укажите значение и тип показателя: неизменяемое значение, минимальное или максимальное. Формулировки должны быть сухими и проверяемыми, без брендов и оценочных слов. Если характеристика не применима к вашей потребности, не включайте её без необходимости: каждое лишнее требование сужает круг участников.

Шаг 4. Проверьте национальный режим

С 1 января 2025 года действует единое постановление Правительства РФ № 1875: запреты, ограничения и преференции для иностранных товаров определяются по коду ОКПД2. Пропущенный запрет - это риск отмены закупки. Подробнее в статье о национальном режиме.

Шаг 5. Рассчитайте НМЦК

Базовый метод - сопоставимые рыночные цены (ст. 22 44-ФЗ): не менее трёх коммерческих предложений на идентичные или однородные товары. Расчёт прикладывается к обоснованию закупки. Подробно в статье о расчёте НМЦК методом сопоставимых цен.

Шаг 6. Оформите документ

Итог: таблица позиций с кодами ОКПД2/КТРУ, характеристиками, единицами измерения и количеством, плюс условия поставки, гарантии и требования к документам. Заказчики обычно ведут ТЗ в Excel или Word по образцу своего ведомства.

Читайте также: Расчёт НМЦК · Характеристики по ст. 33 · Национальный режим по коду ОКПД2

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.