Характеристики товара по ст. 33 44-ФЗ: как описать без ошибок

Илья ТрапезниковОпубликовано 17 июля 2026 г.обновлено 12 августа 2026 г.

Описание характеристик - сердцевина технического задания. От того, как заданы показатели, зависит, придёт ли нужный товар и не отклонит ли закупку ФАС. Разбираем правила ст. 33 и типичные ошибки.

Главное правило: характеристики и запрет ограничивать конкуренцию

Пункт 1 части 1 статьи 33 задаёт, чем описывают объект закупки: функциональными, техническими и качественными характеристиками, а при необходимости эксплуатационными. И тут же ставит границу: в описание нельзя включать требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Оборот «описание объекта закупки должно носить объективный характер» из этой нормы исключён Федеральным законом № 360-ФЗ с 1 января 2022 года, поэтому ссылаться на него уже не стоит. Суть проверки от этого не изменилась: показатели должны отражать реальную потребность заказчика, а не отсекать поставщиков.

Четыре вида характеристик по ст. 33

Характеристики объекта закупки делят на четыре вида. На практике их комбинируют:

Функциональные: что товар должен делать, его назначение и возможности.
Технические: измеримые параметры (размеры, мощность, объём, точность).
Качественные: свойства материала, исполнения, класс, сорт.
Эксплуатационные: условия применения, ресурс, гарантия, обслуживание.

Для услуг характеристики описывают так же: через требования к результату и порядку оказания.

Типы показателей: значения характеристик

Каждую характеристику задают одним из способов:

Неизменяемое значение: точный показатель, который должен быть именно таким (например, напряжение 220 В).
Максимальное или минимальное значение: диапазон, заданный границей (например, масса не более 2 кг, гарантия не менее 12 месяцев).
Значение, которое участник конкретизирует: показатель из диапазона, который поставщик указывает в заявке под свой товар.

Важно однозначно понимать, где значение неизменяемое, а где предельное: размытая формулировка ведёт к запросам разъяснений и жалобам.

Товарный знак и «или эквивалент»

Указывать товарный знак, фирменное наименование или конкретного производителя, если это ограничивает конкуренцию, нельзя. Если без товарного знака не обойтись, его сопровождают словами «или эквивалент» и задают параметры эквивалентности. Исключение - случаи несовместимости с уже используемыми товарами.

Когда характеристики диктует КТРУ

Если для товара есть позиция в каталоге КТРУ, заказчик обязан использовать её наименование и характеристики. Часть характеристик обязательные, часть выбирает заказчик. Посмотреть перечень характеристик по коду можно в каталоге КТРУ.

Дополнительные характеристики сверх КТРУ

Обязательные характеристики позиции КТРУ включаются в описание без изменений. Если заказчику нужны параметры сверх каталога, добавить их можно, но каждую дополнительную характеристику придётся обосновать в документации: почему без неё потребность не закрывается. Произвольно менять формулировки и единицы измерения из КТРУ нельзя, а необоснованные дополнительные требования это частая причина жалоб - тот же принцип уже применялся к сверхнормативным характеристикам до появления обязательного КТРУ: заказчик указал в закупке ряд параметров товара сверх утверждённого ГОСТа, не обосновав в документации необходимость именно этих дополнительных показателей, и УФАС признало это нарушением п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ (Омское УФАС России, дело № 03-10.1/15-2019, решение от 21.01.2019).

Частые ошибки

Скрытая заточка под конкретный бренд через набор параметров одного производителя.
Смешение неизменяемых и предельных значений без указания типа показателя.
Лишние характеристики, не влияющие на потребность, но сужающие круг участников.
Игнорирование позиции КТРУ там, где её применение обязательно.
Товарный знак без «или эквивалент» и без параметров эквивалентности.

Реальное решение: заточка через совокупность характеристик

Заточка не обязательно выглядит как прямое требование к бренду - чаще это набор формально самостоятельных показателей, каждый из которых по отдельности звучит правдоподобно, а вместе сужают круг участников до одного производителя. В 2026 году региональное УФАС признало обоснованной жалобу на закупку прибора, работающего акустическим методом: заказчик указал в техническом задании одновременно плотность микрофонной решётки, размер сенсорного экрана и версию Bluetooth. По отдельности ни одна из этих характеристик не выглядела избыточной, но их сочетание соответствовало продукции фактически одного производителя. Комиссия установила, что заказчик не проверил, есть ли на рынке другой производитель, чей товар одновременно отвечает всем заявленным параметрам, и не обосновал реальную потребность в каждом из них по отдельности. По итогам заказчику вменили нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и п. 1 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ (решение Ивановского УФАС России № 037/06/105-96/2026 от 12.03.2026).

Частые вопросы

Какие характеристики можно указывать по ст. 33?

Функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, а при необходимости эксплуатационные. Требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, включать нельзя. Оборот «объективный характер» исключён из п. 1 ч. 1 ст. 33 законом № 360-ФЗ с 1 января 2022 года.

Чем неизменяемое значение отличается от предельного?

Неизменяемое значение должно быть именно таким (например напряжение 220 В). Предельное задаётся границей: не менее или не более (например масса не более 2 кг). Тип показателя надо указывать явно.

Можно ли добавить характеристики сверх КТРУ?

Да, но только с обоснованием. Обязательные характеристики позиции КТРУ включаются без изменений, а дополнительные требования нужно обосновать в документации.

Обязательно ли применять КТРУ при описании характеристик?

Да, если для товара есть позиция в каталоге КТРУ: её наименование и характеристики используются обязательно (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).

Можно ли указать конкретный товарный знак?

Только со словами «или эквивалент» и с параметрами эквивалентности. Исключение: несовместимость с уже используемыми товарами.

Можно ли требовать конкретные показатели для материалов, которые используются при работах, а не поставляются заказчику?

С 1 января 2020 года требование о конкретных показателях в заявке распространяется на поставляемый товар, а не на используемый при выполнении работ или оказании услуг (подтверждено письмом ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 и решением Верховного Суда РФ от 04.02.2021 № АКПИ20-959). Формально норма относится к содержанию заявки участника (п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ), а не к самой ст. 33, но смысл на практике тот же: конкретные показатели правомерно требовать по товару, который передаётся заказчику, а не по материалам, расходуемым при выполнении работ.

Материал носит справочный характер и не является юридическим заключением. Проверяйте требования по действующей редакции ст. 33 44-ФЗ и по каталогу на zakupki.gov.ru.

Соберите характеристики в конструкторе: тип показателя и значения по образцу 44-ФЗ

Открыть конструктор бесплатно

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.