Портал ТЗ

Улучшенные характеристики товара по 44-ФЗ

Понятие «улучшенные характеристики» встречается в закупках в трёх разных ситуациях: в заявке участника, при исполнении контракта и в критериях оценки. Их часто путают, хотя правила у каждой свои. Разберём по очереди и укажем статьи.

Что считается улучшенной характеристикой

Улучшенная характеристика - это значение показателя товара, которое лучше требования заказчика: например, гарантия дольше минимальной, энергопотребление ниже предельного, точность выше заданной. Что именно считать улучшением, зависит от того, как показатель задан в описании объекта закупки по ст. 33.

Улучшенные характеристики в заявке участника

Если заказчик задал показатель диапазоном (не менее, не более) или как максимальное или минимальное значение, участник вправе предложить значение лучше требуемого, оставаясь в границах ТЗ. Предложить характеристики хуже требований нельзя: заявку отклонят. Как корректно задавать показатели, разбираем в статье о характеристиках по ст. 33.

Пример: ТЗ требует гарантию «не менее 12 месяцев» и массу «не более 3 кг». Участник вправе предложить гарантию 24 месяца (лучше минимума) и массу 2,5 кг (лучше предела) - заявка пройдёт. Если бы показатель был задан неизменяемым значением («гарантия 12 месяцев» без «не менее»), предложить 24 месяца было бы уже не улучшением, а несоответствием формулировке ТЗ. Значения условные, для иллюстрации разницы между типами показателей.

Замена на товар с улучшенными характеристиками при исполнении

Отдельный случай - поставка при исполнении контракта товара, характеристики которого улучшены по сравнению с указанными в контракте. Это прямо допускает ч. 7 ст. 95 44-ФЗ по согласованию сторон. Качество, технические и функциональные характеристики поставляемого товара должны быть лучше, а не просто другими.

  • Замену оформляют соглашением сторон, а не в одностороннем порядке.
  • Улучшение подтверждают документами на товар.
  • Цена контракта при этом не растёт.

Улучшенные характеристики в оценке заявок

В конкурсах качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки могут быть критерием оценки заявок. Тогда участник, предложивший лучшие показатели, получает больше баллов. Порядок оценки заявок установлен постановлением Правительства РФ (правила оценки заявок по 44-ФЗ). Важно: критерий и его показатели заказчик описывает заранее в документации, иначе оценка будет необъективной.

Что делать заказчику

  • Чётко разделяйте неизменяемые значения и предельные (не менее, не более): улучшение возможно только там, где задан диапазон.
  • Не превращайте «улучшение» в скрытую заточку под один товар с недостижимыми для других показателями.
  • Если планируете оценивать характеристики, опишите критерий и шкалу баллов в документации.

Что делать поставщику

  • В заявке указывайте конкретное значение по каждому показателю, заданному диапазоном - не общую формулировку «характеристики лучше требуемых», а число или значение, которое проверяемо сопоставляется с границей из ТЗ.
  • Не занижайте показатель ниже минимума заказчика в расчёте на «почти подходит»: несоответствие любому обязательному показателю - основание для отклонения заявки, улучшение по одним параметрам не компенсирует нарушение по другим.
  • При поставке товара с улучшенными характеристиками по ч. 7 ст. 95 44-ФЗ инициируйте письменное соглашение с заказчиком заранее, а не постфактум - без него замена формально не согласована.

Частые вопросы

Улучшенные характеристики - это одно и то же всегда?

Нет, это три разных ситуации с разными правилами: предложение в заявке участника, замена товара при исполнении контракта (ст. 95) и критерий оценки заявок. Их путают, потому что термин один, а нормы разные.

Может ли участник предложить в заявке значение хуже требуемого?

Нет, только лучше или равное требованию ТЗ, если показатель задан диапазоном (не менее/не более). Значение хуже минимума заявку не проходит.

Нужно ли отдельное соглашение для замены товара на улучшенный при поставке?

Да, замену оформляют соглашением сторон по ч. 7 ст. 95 44-ФЗ, в одностороннем порядке заменить товар нельзя. Цена контракта при этом не меняется.

Можно ли по любой характеристике предложить улучшение?

Только по той, что задана диапазоном или предельным значением. Если характеристика неизменяемая (например, конкретное напряжение), «улучшить» её нельзя - можно только соответствовать или не соответствовать.

Материал носит справочный характер и не является юридическим заключением. Проверяйте требования по действующим редакциям ст. 33, ст. 95 44-ФЗ и правил оценки заявок на официальных ресурсах (zakupki.gov.ru).

Опишите характеристики с типом показателя в конструкторе ТЗ: где возможно улучшение, видно сразу

Открыть конструктор бесплатно

Читайте также: Характеристики по ст. 33 · Как составить ТЗ по 44-ФЗ · Что такое КТРУ

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.