Дополнительные характеристики сверх КТРУ: когда можно и как обосновать

Редакция Портал ТЗ·Опубликовано 8 августа 2026 г.

Позиция каталога задаёт не весь набор характеристик, а только необходимый минимум. Добавить своё требование можно, но без обоснования это прямой повод для жалобы и аннулирования закупки. Разбираем норму, которая это регулирует, и реальное решение ФАС.

Что разрешает пункт 5 Правил использования КТРУ

Правила использования каталога утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Пункт 5 прямо разрешает заказчику указать в извещении и документации дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, которых нет в позиции каталога. Опираться при этом нужно на ст. 33 44-ФЗ, как и при описании любого объекта закупки.

Это значит: скелет характеристик из КТРУ не исчерпывающий список, а обязательный минимум. Реальная потребность заказчика может быть шире, и закон это учитывает.

Обоснование обязательно, и это не формальность

Пункт 6 тех же Правил ставит условие: при использовании дополнительной информации заказчик обязан включить в описание объекта закупки обоснование необходимости. Без него дополнительная характеристика становится не правом, а нарушением.

Формы обоснования закон не задаёт, но требование понятно из смысла нормы: должна быть видна связь между характеристикой и реальной потребностью, а не общая фраза без содержания. Работающее обоснование опирается на условия эксплуатации, совместимость с имеющимся оборудованием, требования безопасности или технического регламента. Проверяйте себя вопросом: решает ли эта характеристика конкретную задачу заказчика, или просто выглядит уместной.

Отдельно проверяйте совокупность. Каждая дополнительная характеристика по отдельности может быть обоснованной, а всё вместе сходиться на одной модели одного производителя. Это то самое основание для жалобы, которое ст. 33 44-ФЗ запрещает напрямую: описание не должно вести к ограничению количества участников закупки.

Когда дополнительные характеристики указывать нельзя

В общем случае право добавить характеристики есть всегда. Но подпункт «а» пункта 5 Правил описывает узкое исключение: если по коду товара действует запрет или ограничение национального режима из конкретных позиций постановления № 1875 (позиции 25, 26 и 32 приложения № 1 или позиции 191-361 приложения № 2), право на дополнительную информацию не применяется вовсе.

Это не общее правило «нацрежим запрещает добавлять характеристики»: исключение привязано к конкретным номерам позиций в приложениях, а не к любому коду под запретом или ограничением. На практике для большинства закупок это не встречается, но при закупке кода под нацрежимом стоит свериться с действующей редакцией постановления № 1875, а не полагаться на общее правило.

Реальное решение: чем заканчивается характеристика без обоснования

Заказчик закупал медицинское оборудование для оказания высокотехнологичной помощи. В техническом задании он назвал товар иначе, чем в каталоге, и добавил характеристики, которых в позиции КТРУ не было, включая узкие технические параметры вроде типа покрытия и формы устройства. Обоснования эти отличия не получили.

Один из участников закупки подал жалобу: наименование и характеристики расходятся с КТРУ без обоснования, что вводит участников в заблуждение и затрудняет поиск закупки в системе. Комиссия УФАС признала нарушение: заказчик обязан использовать наименование и характеристики каталога, а расхождение без обоснования нарушает 44-ФЗ. По делу выдано предписание об аннулировании закупки, материалы переданы на административное производство по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Показательна и вторая часть решения: довод про заточку под конкретного производителя комиссия отклонила, потому что заявитель не назвал ни производителя, ни товар, которому соответствуют спорные характеристики. Жалобу выиграли не через общие слова про заточку, а через формальное расхождение с обязательным наименованием и характеристиками каталога. Для заказчика вывод обратный: расхождение без обоснования опасно само по себе, даже если по факту ни один конкретный производитель не назван.

Что можно и нельзя менять в самой позиции КТРУ

Обязательные характеристики каталога заказчик применяет без изменений: нельзя переписать формулировку, подменить единицу измерения или сузить диапазон значений. Дополнять список можно, редактировать то, что уже задано позицией, нельзя.

• Можно: добавить характеристику, которой нет в позиции, с обоснованием необходимости.
• Можно: выбрать конкретное значение внутри диапазона, который задаёт позиция, если характеристика количественная.
• Нельзя: изменить формулировку, единицу измерения или неизменяемое значение обязательной характеристики.
• Нельзя: добавлять характеристики без обоснования, полагаясь на то, что проверяющий не заметит.

Как это выглядит в конструкторе

Каталог КТРУ передаёт в конструктор обязательные и необязательные характеристики позиции как готовый скелет. Дополнительную характеристику можно добавить прямо там же кнопкой «Добавить» в редакторе характеристик, а поле «Факт» рядом с ней удобно использовать для обоснования: коротко указать, почему заказчику нужен именно этот параметр. Это тот же принцип, что разбирали выше: скелет каталога плюс обоснованное дополнение, а не замена того, что уже задано позицией.

Частые вопросы

Читайте также: Характеристики по ст. 33 · Что такое КТРУ · Улучшенные характеристики

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.