ТЗ на закупку автомобиля по 44-ФЗ

Редакция «Портал ТЗ»Опубликовано 3 августа 2026 г.

Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 у служебного легкового автомобиля, почему иностранные автомобили нельзя закупать вообще (это не ограничение, а прямой запрет), где в описании рождается заточка под одну модель и как задать характеристики так, чтобы под них проходило несколько российских моделей. С примером позиции и FAQ.

Коды: ОКПД2 и КТРУ

ОКПД2 29.10.2 «Автомобили легковые (29.10.21 с двигателем до 1500 см3, 29.10.22 свыше 1500 см3, 29.10.23 дизельные, 29.10.24.110 электромобили)». Справочник ОКПД2

Служебные легковые автомобили проходят по коду 29.10.2 с уточнением по типу двигателя и объёму. Та же мера национального режима (запрет) действует и у смежных групп: 29.10.3 (автобусы и автотранспорт для перевозки 10 и более человек) и 29.10.4 (грузовой автотранспорт) - весь автотранспорт из этих групп попадает под запрет допуска иностранных транспортных средств.

Если для нужной комплектации есть позиция КТРУ, её наименование и характеристики (тип двигателя, объём, мощность, класс) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).

Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.

Национальный режим для категории

Легковые автомобили относятся к категории товаров, для которых установлен полный запрет допуска иностранной продукции, а не ограничение «второй лишний».

Мера: запрет. Код 29.10.2 входит в Приложение 1 ПП РФ № 1875. Закупать иностранные легковые автомобили по 44-ФЗ нельзя вообще: заявки с иностранными автомобилями отклоняются, независимо от того, поданы ли альтернативные заявки с российскими автомобилями.

Та же мера (запрет, Приложение 1) действует для автобусов и автотранспорта для перевозки 10 и более человек (29.10.3), а также для грузового автотранспорта (29.10.4).

Происхождение подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции (Минпромторг, ГИСП) или, для стран ЕАЭС, соответствующим документом о происхождении.

Историческую основу (отдельные постановления о запрете допуска иностранных автомобилей) с 1 января 2025 года заменило единое ПП 1875, где автомобили в Приложении 1.

Классификация подтверждена живыми данными национального режима на портале (справочник заингещен из первоисточника ПП 1875 через garant.ru детерминированным разбором, без ИИ-пересказа норм, снимок от 2026-07-30). Финальную юридическую сверку действующей редакции на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).

Ловушки ст. 33 именно для этой категории

Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:

Точный объём двигателя вместо диапазона («ровно 1998 см3») вместо «не более 2000 см3»: под точную цифру подходит одна модель.
Точная мощность двигателя в л.с. без диапазона, снятая с конкретной модели, вместо «не менее» / «не более».
Избыточная комплектация комфорта (конкретный тип мультимедиа-системы, определённый набор опций), не связанная с функциональной потребностью заказчика и доступная только в одной комплектации одного бренда.
Точные габариты и клиренс без диапазона, совпадающие только с одной моделью, там где для функции заказчика подходит диапазон значений.
Цвет кузова по каталогу производителя вместо функционального требования (например «нейтральный цвет» для служебного транспорта).
Требование конкретной марки или модели без слов «или эквивалент» и без параметров эквивалентности - при том что сам факт запрета уже сузил рынок до российских производителей, добавлять к этому ещё и заточку под одного из них вдвойне рискованно.

Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)

Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.

Паттерн «сумма точных характеристик»

Набор точных значений (объём двигателя, мощность, клиренс, колёсная база) в совокупности указывал на одну конкретную модель. По отдельности каждое требование выглядело нейтральным, вместе давало заточку.

Вывод. Технические параметры двигателя и кузова задавать диапазоном, точные значения оставлять только там, где это реально нужно для функции.

Паттерн «избыточная комплектация»

В описание включили опции комфорта и мультимедиа, не связанные с потребностью заказчика (перевозка сотрудников, представительские функции), доступные только в одной комплектации одного производителя.

Вывод. Комплектацию описывать по функции (безопасность, климат-контроль как класс, а не конкретная система), не копировать спецификацию одной модели целиком.

Паттерн «товарный знак без эквивалента»

В описании фигурировала конкретная марка или модель без слов «или эквивалент», при том что запрет уже ограничил рынок российскими производителями.

Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности, даже когда рынок уже сужен национальным режимом.

Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.

Чек-лист безопасных характеристик

Диапазоны («не менее / не более») это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. Для автомобилей рынок уже сужен запретом до российских производителей (и стран ЕАЭС) - поэтому проверять совокупность требований здесь даже важнее: под полный список ваших характеристик должно проходить хотя бы 2-3 модели РОССИЙСКОГО производства разных производителей. Проходит одна модель, это заточка, даже когда каждый параметр формально задан диапазоном.

Объём и мощность двигателя: диапазоном («не менее» / «не более»), без точного значения под одну модель.
Класс и тип кузова: по функциональной потребности (перевозка сотрудников, представительские функции), не под конкретную модель.
Комплектация: минимально необходимый набор опций по функции, без избыточных требований комфорта под одну комплектацию.
Габариты, клиренс, колёсная база: диапазоном там, где точное значение не обосновано функцией.
Цвет: функциональное требование (например «нейтральный»), не по каталогу конкретного бренда.
Бренд: не указывать, а если без него никак, то «или эквивалент» + параметры эквивалентности.
Проверить происхождение: только автомобили из реестра российской промышленной продукции (ГИСП) или стран ЕАЭС - иностранные не допускаются вообще.

Готовый пример позиции ТЗ

Пример позиции на служебный легковой автомобиль (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):

НаименованиеАвтомобиль легковой служебный

ОКПД229.10.2

Ед. изм.шт.

Количествопо потребности

Тип кузоваседан или универсал

Объём двигателяне более 2,0 л

Мощность двигателяне менее 120 л.с., не более 180 л.с.

Коробка передачавтоматическая или роботизированная

Комплектациякондиционер, парктроник, подушки безопасности не менее 2

Цвет кузованейтральный (белый, серый, чёрный или синий)

Происхождениероссийское или ЕАЭС, подтверждённое записью в реестре российской промышленной продукции (ГИСП)

В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.

Как составить ТЗ на закупку автомобиля по 44-ФЗ без заточки

Определите код ОКПД2. Легковой автомобиль: 29.10.2, с уточнением по типу двигателя. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
Учтите полный запрет иностранных автомобилей. Код в Приложении 1 ПП 1875 - это запрет, не ограничение. Иностранные автомобили не допускаются ни при каких условиях. Отразите это в извещении.
Задайте характеристики диапазоном. Объём и мощность двигателя, габариты - через «не менее / не более», без точных значений под одну модель.
Не завышайте комплектацию. Включайте только опции, обоснованные функциональной потребностью. Избыточный комфорт под одну комплектацию - частая скрытая заточка.
Проверьте совокупность и выгрузите документ. Под полный список требований должно проходить 2-3 модели российского производства. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите в XLSX или DOCX.

Частые вопросы

Какой ОКПД2 у легкового автомобиля?

Базовый код: 29.10.2 «Автомобили легковые», с уточнением по типу и объёму двигателя (29.10.21, 29.10.22, 29.10.23).

Можно ли закупить иностранный автомобиль по 44-ФЗ?

Нет. Для легковых автомобилей действует полный запрет допуска иностранной продукции (Приложение 1 ПП 1875), а не ограничение «второй лишний». Заявки с иностранными автомобилями отклоняются в любом случае.

Как подтвердить российское происхождение автомобиля?

Записью в реестре российской промышленной продукции (Минпромторг, ГИСП) либо документом о происхождении для товаров из стран ЕАЭС.

Действует ли запрет и на автобусы, и на грузовики?

Да. Та же мера (запрет, Приложение 1 ПП 1875) действует для автобусов и транспорта на 10 и более мест (29.10.3), а также для грузового автотранспорта (29.10.4).

Соберите ТЗ на автомобиль в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX

Открыть конструктор ТЗ

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.