Портал ТЗ

44-ФЗ

ВойтиРегистрация

ТЗ на закупку картриджей по 44-ФЗ

Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 у картриджей, почему требование «только оригинальные» это классическая заточка и жалоба в ФАС, как правильно задать совместимость и ресурс, и как допустить совместимые и восстановленные расходники, не потеряв в качестве. С примером позиции и FAQ.

Коды: ОКПД2 и КТРУ

  • ОКПД2 26.20.40.170 «Ресурсные детали и ресурсные узлы для принтеров и многофункциональных печатающих устройств (тонер-картриджи, фотобарабаны и другие)». Справочник ОКПД2
  • ОКПД2 20.59.30 «Чернила для письма или рисования и прочие чернила (для струйной печати)». Справочник ОКПД2

Тонер-картриджи, фотобарабаны и другие сменные ресурсные узлы для принтеров и МФУ проходят по коду 26.20.40.170. Чернила для струйной печати классифицируются отдельно по 20.59.30.

Если для нужной позиции есть запись в КТРУ, её наименование и характеристики (совместимость, ресурс, цвет) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145). Ключевой параметр расходника это совместимость с моделью техники заказчика, а не бренд.

Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.

Национальный режим для категории

Картриджи и другие ресурсные узлы это комплектующие к радиоэлектронной продукции (группа ОКПД2 26.20.40), чернила это химическая продукция (20.59.30). Национальный режим применяется по конкретному коду.

Для расходников и комплектующих мера национального режима может отличаться от готовой техники: часть кодов группы 26.20.40 входит в перечни ограничений ПП 1875, часть нет. Поэтому меру всегда проверяют по точному коду закупаемой позиции и действующей редакции, а не по аналогии с самим принтером.

Если применимая мера установлена, происхождение подтверждается записью в соответствующем реестре (для радиоэлектроники Минпромторг, ГИСП).

Для расходников применимость и вид меры ПП 1875 неоднозначны и зависят от точного кода. Финальную юридическую сверку по коду закупаемой позиции на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru); без подтверждённой меры нацрежим в извещении не заявляют.

Ловушки ст. 33 именно для этой категории

Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:

  • Требование только оригинальных картриджей без обоснования потребности: прямо исключает совместимые и восстановленные расходники и замыкает закупку на одного производителя. Самая частая заточка в этой категории.
  • Точный артикул производителя (парт-номер конкретного бренда) без слов «или эквивалент»: описывает не потребность, а конкретный товар.
  • Точный ресурс под один оригинал вместо «не менее N страниц» по стандарту ISO/IEC: цифра снята с конкретного картриджа одного вендора.
  • Обязательный проприетарный чип или требование, чтобы совместимость подтверждал производитель самой техники: искусственно отсекает независимых поставщиков расходников.
  • Запрет восстановленных или перезаправленных без обоснования: восстановленные картриджи допустимы, если не вредят технике и обеспечивают заявленный ресурс.
  • Требование сохранения гарантии производителя техники как условие к расходнику: используется, чтобы принудить к оригиналу (по закону использование совместимых расходников само по себе гарантию не отменяет).

Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)

Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.

Паттерн «только оригинал без эквивалента»

Заказчик требовал исключительно оригинальные картриджи конкретного производителя, без возможности поставить совместимые или восстановленные, соответствующие по ресурсу и совместимости.

Вывод. Описывать расходник по совместимости с техникой и ресурсу, допускать «или эквивалент» (оригинал, совместимый, восстановленный) с параметрами эквивалентности.

Паттерн «артикул под один бренд»

В описании стоял точный парт-номер производителя без указания требуемых характеристик, что фактически называло один товар одного поставщика.

Вывод. Задавать характеристики (модель совместимой техники, ресурс, цвет), а не артикул; артикул допустим только как ориентир с «или эквивалент».

Паттерн «запрет совместимых без обоснования»

Установлен прямой запрет на совместимые и восстановленные расходники без объяснения, чем они не подходят под потребность.

Вывод. Ограничение по типу расходника нужно обосновывать реальной потребностью, иначе это сужение круга участников.

Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.

Чек-лист безопасных характеристик

Главный принцип для расходников: описывать по совместимости с техникой заказчика и по ресурсу, а не по бренду и не по признаку «оригинальность». Проверяйте набор требований целиком: под него должно проходить хотя бы 2-3 поставщика (оригинал, совместимые, восстановленные). Если проходит только оригинал одного производителя, это заточка, даже если формально бренд не назван.

  • Совместимость: указать перечень моделей принтеров и МФУ заказчика, под которые нужен расходник, а не бренд картриджа.
  • Ресурс: «не менее N страниц» по стандарту (ISO/IEC 19752 для монохромных, 19798 для цветных), а не точное число под один оригинал.
  • Тип расходника: допускать оригинальные, совместимые и восстановленные; ограничение обосновывать реальной потребностью.
  • Эквивалент: «или эквивалент» с параметрами (ресурс, совместимость, отсутствие вреда технике).
  • Не требовать проприетарный чип и подтверждение совместимости именно производителем техники.
  • Цвет и комплектность: по потребности, без лишних условий под одну линейку.
  • Совокупность: под полный список требований должно проходить 2-3 поставщика разных типов расходника.

Готовый пример позиции ТЗ

Пример позиции на картридж (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):

НаименованиеКартридж лазерный (тонер-картридж)
ОКПД226.20.40.170
Ед. изм.шт.
Количествопо потребности
Совместимостьс моделями принтеров и МФУ заказчика (по перечню моделей)
Цветчёрный (или по потребности)
Ресурсне менее 3000 страниц при заполнении 5% (ISO/IEC 19752)
Типоригинальный, совместимый или восстановленный
Требование к качествуне наносит вреда технике, обеспечивает заявленный ресурс; или эквивалент

В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.

Как составить ТЗ на закупку картриджей по 44-ФЗ без заточки

  1. Определите код ОКПД2. Тонер-картриджи и фотобарабаны: 26.20.40.170. Чернила: 20.59.30. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
  2. Опишите по совместимости, а не по бренду. Укажите модели принтеров и МФУ заказчика, под которые нужен расходник. Бренд картриджа не называйте.
  3. Задайте ресурс по стандарту. «Не менее N страниц» по ISO/IEC 19752 или 19798 при заполнении 5%, а не точное число под один оригинал.
  4. Допустите эквивалент. Разрешите оригинальные, совместимые и восстановленные расходники с параметрами эквивалентности; ограничение типа обосновывайте реальной потребностью.
  5. Проверьте нацрежим и совокупность. Меру нацрежима сверьте по точному коду. Под полный список требований должно проходить 2-3 поставщика. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите в XLSX или DOCX.

Частые вопросы

Какой ОКПД2 у картриджа?

Тонер-картриджи и фотобарабаны: 26.20.40.170 (ресурсные узлы для принтеров и МФУ). Чернила для струйной печати: 20.59.30.

Можно ли требовать только оригинальные картриджи?

Без обоснованной потребности нет: это исключает совместимые и восстановленные расходники и ведёт к жалобе в ФАС. Описывайте расходник по совместимости и ресурсу с допуском «или эквивалент».

Как правильно задать ресурс картриджа?

«Не менее N страниц» по стандарту ISO/IEC 19752 (монохром) или 19798 (цвет) при заполнении 5%, а не точным числом под один оригинал.

Действует ли нацрежим на картриджи?

Национальный режим применяется по коду, но для расходников мера может отличаться от самой техники или отсутствовать. Её проверяют по точному коду позиции и действующей редакции ПП 1875.

Соберите ТЗ на картриджи в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX

Открыть конструктор ТЗ

Читайте также: ТЗ на закупку МФУ и принтеров · Характеристики по ст. 33 без заточки · Национальный режим по коду ОКПД2 · Как составить ТЗ по 44-ФЗ

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.