Портал ТЗ

44-ФЗ

ВойтиРегистрация

ТЗ на закупку МФУ и принтеров по 44-ФЗ

Разбор на одну категорию: какие коды ОКПД2 и КТРУ у МФУ и принтеров, как действует национальный режим, где в описании рождается заточка под одну модель (особенно через расходники), и как задать характеристики так, чтобы проходило несколько конкурирующих товаров. С готовым примером позиции и FAQ.

Коды: ОКПД2 и КТРУ

  • ОКПД2 26.20.18.110 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений (МФУ)». Справочник ОКПД2
  • ОКПД2 26.20.16.120 «Принтеры (в том числе 26.20.16.122 лазерные и светодиодные, 26.20.16.123 струйные)». Справочник ОКПД2

МФУ проходят по коду 26.20.18.110 (периферийное устройство с двумя или более функциями), отдельные принтеры по 26.20.16.120 с уточнением типа печати. Для защищённых МФУ со встроенными средствами защиты информации есть код 26.20.18.120.

Если для нужной конфигурации есть позиция КТРУ, её наименование и характеристики (тип печати, скорость, разрешение, формат и другие) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145). Их и берём за основу описания.

Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.

Национальный режим для категории

МФУ и принтеры относятся к радиоэлектронной продукции (группа ОКПД2 26.20), по которой действует национальный режим в пользу российских товаров.

Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Коды входят в Перечень 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской радиоэлектронной продукции (или ЕАЭС), соответствующая требованиям, заявки с иностранными аппаратами отклоняются.

Минимальная доля. Для радиоэлектронной продукции установлена минимальная доля закупок российских товаров, её заказчик учитывает при планировании.

Реестр. Происхождение подтверждается записью в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг, ГИСП).

Историческую основу (ограничение по ПП 878) с 1 января 2025 года заменило единое ПП 1875; МФУ и принтеры в нём в Перечне 2 (ограничение).

Классификация как радиоэлектронной продукции согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции, точного перечня кодов и процента доли на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).

Ловушки ст. 33 именно для этой категории

Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:

  • Ресурс картриджа точным числом страниц под конкретный проприетарный расходник: цифра снята с одной модели, и вместе с типом картриджа замыкает закупку на одного производителя.
  • Требование оригинальных расходников конкретного бренда без слов «или эквивалент»: заточка не только на аппарат, но и на последующий рынок расходников (это отдельная и более дорогая часть закупки).
  • Скорость печати точным значением («ровно 33 стр/мин») вместо диапазона «не менее 30 стр/мин»: под точную цифру подходит одна модель.
  • Точное разрешение печати («ровно 1200×1200 dpi») и точная месячная нагрузка (duty cycle) в страницах, снятые с конкретного аппарата.
  • Жёсткий набор языков описания страниц (конкретные версии PostScript и PCL в одной комбинации), совпадающий только с прошивкой одного вендора.
  • Проприетарный чип или защита картриджа как обязательное требование: прямо блокирует совместимые и восстановленные расходники.
  • Требование конкретного бренда или линейки без слов «или эквивалент» и без параметров эквивалентности.

Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)

Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.

Паттерн «проприетарный расходник без эквивалента»

Заказчик требовал оригинальные картриджи конкретного производителя (или аппарат с проприетарным чипом), что замыкало и закупку техники, и последующие расходники на одного поставщика.

Вывод. Расходники описывать функционально (ресурс, совместимость) и допускать «или эквивалент»; не привязывать к проприетарному чипу и одному бренду картриджа.

Паттерн «сумма точных значений»

Набор точных значений (скорость печати, ресурс картриджа, месячная нагрузка, габариты) в совокупности указывал на конкретную модель. По отдельности каждое выглядело нейтрально, вместе давало заточку.

Вывод. Неизменяемые значения применять только там, где это реально нужно, остальное задавать диапазоном «не менее» / «не более».

Паттерн «товарный знак без эквивалента»

В описании фигурировала линейка конкретного производителя без слов «или эквивалент».

Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности.

Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.

Чек-лист безопасных характеристик

Диапазоны («не менее / не более») это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. Проверяйте не каждую характеристику по отдельности, а весь набор целиком: под полный список ваших требований должно проходить хотя бы 2-3 конкурирующих товара разных производителей. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр задан диапазоном. Для печатающей техники отдельно держите в голове рынок расходников: требование оригинальных картриджей одного бренда часто и есть скрытая заточка.

  • Скорость печати: «не менее X стр/мин» диапазоном, без точного значения под одну модель.
  • Разрешение печати: «не менее» dpi, без точной цифры под один печатающий движок.
  • Расходники: описывать функционально (ресурс «не менее»), допускать совместимые и «или эквивалент»; не привязывать к проприетарному чипу и одному бренду картриджа.
  • Месячная нагрузка (duty cycle): «не менее» диапазоном, а не точное значение под одну модель.
  • Функции, формат, дуплекс, сеть, лотки: перечислить необходимый минимум по потребности, не жёсткую комбинацию под одну комплектацию.
  • Языки описания страниц (PDL): по потребности, не набор конкретных версий под одного вендора.
  • Бренд: не указывать, а если без него никак, то «или эквивалент» + параметры эквивалентности.
  • Всё, что не влияет на потребность, не включать: каждое лишнее требование сужает круг участников.

Готовый пример позиции ТЗ

Пример позиции на МФУ (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):

НаименованиеУстройство периферийное многофункциональное (МФУ)
ОКПД226.20.18.110
Ед. изм.шт.
Количествопо потребности
Функциипечать, копирование, сканирование
Технология печатилазерная или светодиодная (или эквивалент по качеству и ресурсу)
Скорость печатине менее 30 стр/мин (A4, монохром)
Разрешение печатине менее 1200×1200 dpi
Форматне менее A4; двусторонняя печать (дуплекс)
Интерфейсыне менее USB 2.0 и Ethernet 10/100
Расходникисовместимые расходные материалы, в том числе эквивалент; без привязки к проприетарному чипу
Операционная системасовместимая с инфраструктурой заказчика

В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.

Как составить ТЗ на закупку МФУ и принтеров по 44-ФЗ без заточки

  1. Определите код ОКПД2 и КТРУ. МФУ: 26.20.18.110, принтер: 26.20.16.120 с типом печати. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
  2. Проверьте национальный режим. МФУ и принтеры в Перечне 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний» плюс минимальная доля российских товаров. Отразите меру в извещении.
  3. Задайте характеристики диапазоном. Скорость, разрешение, месячную нагрузку через «не менее / не более», без точных значений под одну модель.
  4. Не замыкайте расходники. Картриджи описывайте функционально и с «или эквивалент», без привязки к проприетарному чипу и одному бренду. Это частая скрытая заточка именно в печатающей технике.
  5. Проверьте совокупность и выгрузите документ. Под полный список требований должно проходить 2-3 товара разных производителей. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите в XLSX или DOCX.

Частые вопросы

Какой ОКПД2 у МФУ и у принтера?

МФУ: 26.20.18.110 «Устройства периферийные с двумя или более функциями». Принтер: 26.20.16.120 (с уточнением типа: лазерный, струйный и другие).

Можно ли требовать оригинальные картриджи конкретного бренда?

Нет, это ведёт к заточке и замыканию рынка расходников на одного поставщика, частое основание для жалобы в ФАС. Описывайте расходники функционально (ресурс, совместимость) и допускайте «или эквивалент».

Действует ли нацрежим на МФУ и принтеры?

Да. Это радиоэлектронная продукция: ограничение допуска («второй лишний»), коды в Перечне 2 ПП 1875, плюс минимальная доля российских товаров. Не полный запрет.

Обязателен ли КТРУ для МФУ?

Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).

Соберите ТЗ на МФУ или принтер в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX

Открыть конструктор ТЗ

Читайте также: ТЗ на закупку ноутбуков · Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки

Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.