ТЗ на закупку ноутбуков по 44-ФЗ
Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 и КТРУ у ноутбука, как действует национальный режим, где в описании чаще всего рождается заточка под одну модель и как задать характеристики так, чтобы под них проходило несколько конкурирующих товаров. С готовым примером позиции и FAQ.
Коды: ОКПД2 и КТРУ
- ОКПД2 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры». Справочник ОКПД2
Позиции КТРУ строятся на этом коде (вид 26.20.11.110-000000NN). В позиции заданы обязательные характеристики (тип процессора, объём ОЗУ, накопитель, диагональ, разрешение и другие), их и берём за основу описания.
Если для конкретной конфигурации есть позиция КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).
Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.
Национальный режим для категории
Ноутбуки (26.20.11.110) относятся к радиоэлектронной продукции, по которой действует национальный режим в пользу российских товаров.
Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Код входит в Перечень 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской радиоэлектронной продукции (или ЕАЭС), соответствующая требованиям, заявки с иностранными ноутбуками отклоняются.
Минимальная доля. Для группы 26.20.11 установлена минимальная доля закупок российских товаров (порядка 80%). Заказчик учитывает её при планировании.
Реестр. Происхождение подтверждается записью в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг, ГИСП).
Историческую основу (запрет по ПП 616, ограничение по ПП 878) с 1 января 2025 года заменило единое ПП 1875; ноутбуки в нём в Перечне 2 (ограничение).
Классификация подтверждена по достижимому источнику и согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции и точного процента доли на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).
Ловушки ст. 33 именно для этой категории
Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:
- Процессор через балл бенчмарка (например «не менее N баллов PassMark»), где порог подобран так, что ему отвечает ровно один процессор одного вендора. Формально объективно, по сути ограничение конкуренции.
- Точный вес до сотых («масса 1,37 кг») вместо диапазона «не более 1,5 кг»: под такую цифру подходит одна модель.
- Точная ёмкость аккумулятора в мА·ч и точное время автономной работы в часах, снятые с конкретного ноутбука.
- Жёсткая комбинация портов и их числа (ровно 2×USB-C + HDMI + слот конкретного формата), совпадающая только с одной моделью.
- Диагональ и разрешение без диапазона («ровно 14,0 дюйма, ровно 1920×1200»), а не «не менее».
- Требование конкретного бренда или линейки без слов «или эквивалент» и без параметров эквивалентности.
Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)
Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.
Паттерн «бенчмарк под один процессор»
Заказчик задал минимальный балл производительности процессора; комиссия установила, что порогу отвечает единственная модель, и признала требование избыточным.
Вывод. Производительность описывать функционально (число ядер, частота диапазоном), не привязывать к одному баллу под один чип.
Паттерн «сумма точных значений»
Набор из нескольких неизменяемых значений (вес, ёмкость батареи, толщина) в совокупности указывал на конкретную модель. По отдельности каждое выглядело нейтрально, вместе давало заточку.
Вывод. Неизменяемые значения применять только там, где это реально нужно, остальное задавать диапазоном.
Паттерн «товарный знак без эквивалента»
В описании фигурировала линейка конкретного производителя без слов «или эквивалент».
Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности.
Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.
Чек-лист безопасных характеристик
Диапазоны («не менее / не более») это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. КТРУ и так задаёт характеристики через «более/менее», и всё равно совокупность требований нередко сходится на одной модели. Поэтому проверяйте не каждую характеристику по отдельности, а весь набор целиком: под полный список ваших требований должно проходить хотя бы 2-3 конкурирующих товара разных производителей. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр задан диапазоном.
- Процессор: число ядер и базовая частота диапазоном («не менее»), без привязки к одному баллу бенчмарка и одной модели.
- ОЗУ и накопитель: «не менее» (например ОЗУ не менее 16 ГБ, SSD не менее 512 ГБ).
- Диагональ и разрешение: диапазоном или «не менее», без точной цифры под одну матрицу.
- Вес и автономность: «не более» / «не менее», без сотых и точных мА·ч.
- Порты: перечислить необходимый минимум по функции, не жёсткую комбинацию под одну модель.
- Бренд: не указывать, а если без него никак, то «или эквивалент» + параметры эквивалентности.
- Всё, что не влияет на потребность, не включать: каждое лишнее требование сужает круг участников.
Готовый пример позиции ТЗ
Пример позиции (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):
В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.
Как составить ТЗ на закупку ноутбуков по 44-ФЗ без заточки
- Определите код ОКПД2 и КТРУ. Базовый код ноутбука: 26.20.11.110. Если для нужной конфигурации есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
- Проверьте национальный режим. Ноутбуки в Перечне 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний» плюс минимальная доля российских товаров. Отразите меру в извещении.
- Задайте характеристики диапазоном. Процессор, ОЗУ, накопитель, диагональ: через «не менее / не более», без точных значений под одну модель и без балла бенчмарка под один чип.
- Проверьте совокупность требований. Под полный список характеристик должно проходить хотя бы 2-3 товара разных производителей. Проходит один, уберите лишние ограничения.
- Соберите позицию и выгрузите документ. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите ТЗ в XLSX формата образца 44-ФЗ или DOCX.
Частые вопросы
Какой ОКПД2 у ноутбука?
Базовый код: 26.20.11.110 «Компьютеры портативные массой не более 10 кг».
Можно ли указать конкретную модель процессора?
Нет, это ведёт к заточке под одного вендора и жалобе в ФАС. Задавайте параметры диапазоном: число ядер и базовую частоту «не менее».
Действует ли нацрежим на ноутбуки?
Да. Это ограничение допуска («второй лишний»): код в Перечне 2 ПП 1875, плюс минимальная доля российских товаров. Не полный запрет.
Обязателен ли КТРУ для ноутбуков?
Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).
Соберите ТЗ на ноутбуки в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX
Открыть конструктор ТЗЧитайте также: Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки · Как составить ТЗ по 44-ФЗ
Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.