ТЗ на закупку офисной мебели по 44-ФЗ
Редакция «Портал ТЗ»
Разбор на одну категорию: какие коды ОКПД2 и КТРУ у столов, шкафов и тумб, как действует национальный режим, где в описании чаще всего рождается заточка под одну фабрику (габариты до миллиметра, декор по каталогу) и как задать характеристики так, чтобы прошло несколько поставщиков. С готовым примером позиции и FAQ.
Коды: ОКПД2 и КТРУ
- ОКПД2 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли (группа)». Справочник ОКПД2
- ОКПД2 31.01.11 «Мебель металлическая для офисов». Справочник ОКПД2
- ОКПД2 31.01.12 «Мебель деревянная для офисов». Справочник ОКПД2
Столы, шкафы, тумбы и стеллажи для офиса идут по группе 31.01.1: металлические по 31.01.11, деревянные по 31.01.12 (и 31.01.12.190 «прочая»). Офисные кресла и стулья (мебель для сидения) имеют свою группу (31.00.11 / 31.00.12), код проверяйте по конкретной позиции.
Если для нужной позиции есть запись в КТРУ, её наименование и характеристики (габариты, материал, класс эмиссии, цвет) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).
Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.
Национальный режим для категории
Офисная мебель относится к товарам, по которым действует национальный режим в пользу российских производителей.
Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Коды 31.01.1 и 31.01.11 входят в Приложение 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с мебелью российского или евразийского происхождения, соответствующая требованиям, заявки с иностранной мебелью отклоняются.
Минимальная доля. Для офисной мебели установлена минимальная доля закупок российских товаров (Приложение 3 ПП 1875, коды 31.01.11 и 31.01.12). Заказчик учитывает её при планировании.
Реестр. Происхождение подтверждается записью в реестре российской промышленной продукции (ГИСП).
Меры для мебели раньше были в отдельных актах; с 1 января 2025 года их заменило единое ПП 1875, где офисная мебель в Приложении 2 (ограничение) и Приложении 3 (минимальная доля).
Классификация подтверждена по достижимым источникам и согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции и точного процента доли на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).
Ловушки ст. 33 именно для этой категории
Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:
- Точные габариты до миллиметра («стол шириной ровно 1400 мм, высотой 750 мм») вместо диапазона или допуска: под такой размер подходит одна модель одной фабрики.
- Декор и цвет по каталогу производителя (конкретный артикул декора или оттенок из фирменной палитры), совпадающий только с продукцией одного завода.
- Комбинация требований к материалу (толщина ЛДСП ровно 25 мм + кромка ПВХ ровно 2 мм + конкретный тип фурнитуры) в совокупности указывает на один продукт.
- Фурнитура и механизмы конкретного бренда (направляющие, газлифт, опоры определённого производителя) без функционального описания.
- Требование конкретной серии или коллекции («мебель серии X»), что напрямую привязывает к одному поставщику.
- Избыточные требования к упаковке и сборке под логистику одного поставщика, не влияющие на потребность.
Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)
Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.
Паттерн «габариты до миллиметра»
Заказчик задал точные размеры столов и шкафов; комиссия установила, что набору размеров отвечает единственная модель, и признала требование ограничивающим конкуренцию.
Вывод. Габариты задавать диапазоном или с допуском (например ширина 1200-1400 мм), а не точной цифрой под одну модель.
Паттерн «декор по артикулу производителя»
В описании требовался конкретный декор или оттенок по фирменному каталогу, доступный одному заводу.
Вывод. Цвет задавать по общей палитре (например по RAL или группе оттенков) или «согласовывается с заказчиком», не по артикулу конкретного производителя.
Паттерн «сумма требований к материалу»
Толщина плиты, тип кромки, класс эмиссии и фурнитура по отдельности выглядели нейтрально, но в совокупности указывали на один продукт.
Вывод. Материал описывать по функции и ГОСТ (класс эмиссии не ниже Е1, несущая способность «не менее»), а не набором параметров под одну модель.
Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.
Чек-лист безопасных характеристик
Диапазоны и допуски это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. У мебели совокупность требований (габариты + материал + цвет + фурнитура) особенно легко сходится на одной фабрике. Поэтому проверяйте не каждую характеристику по отдельности, а весь набор целиком: под полный список ваших требований должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр вроде бы задан диапазоном.
- Габариты: диапазоном или с допуском (± мм), без точной цифры под одну модель.
- Материал: по функции и ГОСТ (класс эмиссии не ниже Е1, несущая способность «не менее»), без привязки к конкретному артикулу плиты.
- Цвет и декор: по общей палитре (RAL или группа оттенков) либо «по согласованию», не по фирменному каталогу производителя.
- Фурнитура и механизмы: по функции (регулируемые опоры, газлифт с диапазоном хода), не по бренду.
- Эргономика: по действующим ГОСТам на офисную мебель, без требований под одну модель.
- Не указывать серию или коллекцию конкретного производителя.
- Всё, что не влияет на потребность, не включать: каждое лишнее требование сужает круг участников.
Готовый пример позиции ТЗ
Пример позиции (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):
В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.
Как составить ТЗ на закупку офисной мебели по 44-ФЗ без заточки
- Определите код ОКПД2 и КТРУ. Столы и шкафы: 31.01.11 (металл) или 31.01.12 (дерево); кресла и стулья по своей группе. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
- Проверьте национальный режим. Офисная мебель в Приложении 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний» плюс минимальная доля российских товаров. Отразите меру в извещении, происхождение подтверждается реестром.
- Задайте габариты и материал диапазоном. Размеры через диапазон или допуск, материал по функции и ГОСТ (класс эмиссии, нагрузка), без точных цифр и артикула декора под одну фабрику.
- Проверьте совокупность требований. Под полный список характеристик должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, уберите лишние ограничения (декор, серию, точные габариты).
- Соберите позицию и выгрузите документ. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите ТЗ в XLSX формата образца 44-ФЗ или DOCX.
Частые вопросы
Какой ОКПД2 у офисной мебели?
Группа 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли»: металлическая 31.01.11, деревянная 31.01.12. Кресла и стулья идут по своей группе (31.00.11 / 31.00.12).
Действует ли нацрежим на офисную мебель?
Да. Это ограничение допуска («второй лишний»): коды в Приложении 2 ПП 1875, плюс минимальная доля российских товаров (Приложение 3). Не полный запрет.
Можно ли указать конкретный декор или цвет?
Нет, привязка к артикулу декора по каталогу производителя ведёт к заточке и жалобе. Задавайте цвет по общей палитре (RAL) или «по согласованию».
Обязателен ли КТРУ для мебели?
Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).
Соберите ТЗ на офисную мебель в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX
Открыть конструктор ТЗЧитайте также: Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки · Как составить ТЗ по 44-ФЗ
Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.