ТЗ на закупку светодиодных панелей по 44-ФЗ
Илья Трапезников
Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 и КТРУ у светодиодных и информационных панелей для видеоинформационных систем, как действует национальный режим, где в описании рождается заточка под один продукт (шаг пикселя, яркость, модульность) и как задать характеристики так, чтобы прошло несколько производителей. С готовым примером позиции и FAQ.
Коды: ОКПД2 и КТРУ
- ОКПД2 26.20.17.130 «Мониторы со светодиодными экранами для видеоинформационных систем коллективного пользования».
- ОКПД2 26.20.17 «Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных».
Светодиодные и информационные панели (видеостены, экраны коллективного пользования) идут по коду 26.20.17.130. Обычные компьютерные мониторы это 26.20.17.110 и отдельная категория.
Если для нужной позиции есть запись в КТРУ, её наименование и характеристики (шаг пикселя, яркость, разрешение модуля) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).
Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.
Национальный режим для категории
Светодиодные и информационные панели относятся к радиоэлектронной продукции, по которой действует национальный режим в пользу российских товаров.
Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Код 26.20.17.130 входит в группу 26.20.17, включённую в Приложение 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской радиоэлектронной продукции (или ЕАЭС), соответствующая требованиям, заявки с иностранными панелями отклоняются.
Минимальная доля закупок российских товаров (Приложение 3 ПП 1875) установлена только для закупок по 223-ФЗ отдельных хозяйственных обществ (пункт 2 и подпункт «л» пункта 4 постановления). На закупки по 44-ФЗ она не распространяется.
Реестр. Происхождение подтверждается записью в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг, ГИСП).
С 1 января 2025 года меры собраны в едином ПП 1875; панели в нём в Приложении 2 (ограничение) и Приложении 3 (минимальная доля, только для 223-ФЗ).
Запреты и ограничения (нацрежим)
Правило «второго/третьего лишнего» - допуск иностранного ограничен (прил. 2 ПП 1875)
Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных
ПП 1875, ПП 1875, garant 411197447
Минимальная обязательная доля российских товаров для закупок по 223-ФЗ отдельных хозяйственных обществ (п. 2 и подп. «л» п. 4 ПП 1875). На закупки по 44-ФЗ не распространяется
Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных
Минимальная доля: 50%
ПП 1875, ПП 1875, garant 411197447
Актуально на 07.11.2026 · ПП 1875, garant 411197447 · сверить в ЕИС
Результат сформирован автоматически и может быть неполным или неточным. Проверьте критически важные данные по первоисточнику (zakupki.gov.ru). Окончательное решение и ответственность за выбор остаются за вами.
Классификация подтверждена по достижимым источникам и согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).
Ловушки ст. 33 именно для этой категории
Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:
- Точный шаг пикселя («ровно 1,86 мм») вместо диапазона, снятый с одной модели.
- Точная яркость и разрешение модуля («яркость ровно 800 кд/м²») под конкретный продукт одного вендора.
- Жёсткие габариты модуля и способ сборки под одну модульную систему одного производителя.
- Конкретная система управления и протокол без функционального обоснования.
- Точные требования к контрастности и частоте обновления снятые с одной панели.
- Требование конкретной серии или бренда без слов «или эквивалент» и параметров эквивалентности.
Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)
Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.
Паттерн «шаг пикселя и модуль под один продукт»
Заказчик задал точный шаг пикселя, габариты модуля и яркость; комиссия установила, что набору отвечает единственная модульная система, и признала описание ограничивающим конкуренцию.
Вывод. Шаг пикселя и яркость задавать диапазоном или «не менее / не более» под задачу и дистанцию просмотра, габариты по назначению, а не под одну модель.
Паттерн «конкретная система управления»
Требование конкретного контроллера или протокола управления одного вендора не имело функционального обоснования и сужало круг участников.
Вывод. Систему управления описывать по функции и поддерживаемым стандартам, а не по конкретному изделию.
Паттерн «товарный знак без эквивалента»
В описании фигурировала конкретная серия панелей без слов «или эквивалент».
Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности.
Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.
Чек-лист безопасных характеристик
Диапазоны и «не менее» это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. У светодиодных панелей совокупность параметров (шаг пикселя + яркость + модуль + управление) особенно легко сходится на одной модульной системе. Проверяйте не характеристики по отдельности, а весь набор целиком: под полный список должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр задан диапазоном.
- Шаг пикселя: диапазоном под дистанцию просмотра, без точного значения одной модели.
- Яркость и контрастность: «не менее» под условия помещения, без точных значений одной панели.
- Разрешение и размер экрана: под задачу, с допуском, а не точные габариты одного продукта.
- Модуль и монтаж: по назначению (размер поля, способ установки), без привязки к одной системе.
- Система управления: по функции и поддерживаемым стандартам, не по конкретному контроллеру вендора.
- Серию и бренд не указывать, а если без товарного знака никак, то «или эквивалент» с параметрами эквивалентности.
Готовый пример позиции ТЗ
Пример позиции (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):
В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.
Как составить ТЗ на закупку светодиодных панелей по 44-ФЗ без заточки
- Определите код ОКПД2 и КТРУ. Панели для видеоинформационных систем: 26.20.17.130. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
- Проверьте национальный режим. Панели в Приложении 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний». Отразите меру в извещении, происхождение подтверждается реестром.
- Задайте параметры под задачу. Шаг пикселя и яркость под дистанцию и условия помещения диапазоном, управление по стандартам, без привязки к одной модульной системе.
- Проверьте совокупность требований. Под полный список характеристик должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, уберите лишние ограничения.
- Соберите позицию и выгрузите документ. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите ТЗ в XLSX формата образца 44-ФЗ или DOCX.
Частые вопросы
Какой ОКПД2 у светодиодной панели?
Панели для видеоинформационных систем коллективного пользования: 26.20.17.130. Обычные компьютерные мониторы это 26.20.17.110.
Действует ли нацрежим на панели?
Да. Это ограничение допуска («второй лишний»): код в Приложении 2 ПП 1875. Не полный запрет.
Можно ли указать точный шаг пикселя?
Задавайте шаг пикселя диапазоном под дистанцию просмотра, а не точным значением под одну модель.
Обязателен ли КТРУ для панелей?
Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).
Соберите ТЗ на светодиодные панели в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX
Открыть конструктор ТЗЧитайте также: ТЗ на мониторы · Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки
Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.