ТЗ на закупку светодиодных панелей по 44-ФЗ
Редакция «Портал ТЗ»
Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 и КТРУ у светодиодных и информационных панелей для видеоинформационных систем, как действует национальный режим, где в описании рождается заточка под один продукт (шаг пикселя, яркость, модульность) и как задать характеристики так, чтобы прошло несколько производителей. С готовым примером позиции и FAQ.
Коды: ОКПД2 и КТРУ
- ОКПД2 26.20.17.130 «Мониторы со светодиодными экранами для видеоинформационных систем коллективного пользования». Справочник ОКПД2
- ОКПД2 26.20.17 «Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных». Справочник ОКПД2
Светодиодные и информационные панели (видеостены, экраны коллективного пользования) идут по коду 26.20.17.130. Обычные компьютерные мониторы это 26.20.17.110 и отдельная категория.
Если для нужной позиции есть запись в КТРУ, её наименование и характеристики (шаг пикселя, яркость, разрешение модуля) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).
Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.
Национальный режим для категории
Светодиодные и информационные панели относятся к радиоэлектронной продукции, по которой действует национальный режим в пользу российских товаров.
Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Код 26.20.17.130 входит в группу 26.20.17, включённую в Приложение 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской радиоэлектронной продукции (или ЕАЭС), соответствующая требованиям, заявки с иностранными панелями отклоняются.
Минимальная доля. Для этой группы установлена минимальная доля закупок российских товаров (Приложение 3 ПП 1875). Заказчик учитывает её при планировании.
Реестр. Происхождение подтверждается записью в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг, ГИСП).
С 1 января 2025 года меры собраны в едином ПП 1875; панели в нём в Приложении 2 (ограничение) и Приложении 3 (минимальная доля).
Классификация подтверждена по достижимым источникам и согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции и точного процента доли на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).
Ловушки ст. 33 именно для этой категории
Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:
- Точный шаг пикселя («ровно 1,86 мм») вместо диапазона, снятый с одной модели.
- Точная яркость и разрешение модуля («яркость ровно 800 кд/м²») под конкретный продукт одного вендора.
- Жёсткие габариты модуля и способ сборки под одну модульную систему одного производителя.
- Конкретная система управления и протокол без функционального обоснования.
- Точные требования к контрастности и частоте обновления снятые с одной панели.
- Требование конкретной серии или бренда без слов «или эквивалент» и параметров эквивалентности.
Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)
Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.
Паттерн «шаг пикселя и модуль под один продукт»
Заказчик задал точный шаг пикселя, габариты модуля и яркость; комиссия установила, что набору отвечает единственная модульная система, и признала описание ограничивающим конкуренцию.
Вывод. Шаг пикселя и яркость задавать диапазоном или «не менее / не более» под задачу и дистанцию просмотра, габариты по назначению, а не под одну модель.
Паттерн «конкретная система управления»
Требование конкретного контроллера или протокола управления одного вендора не имело функционального обоснования и сужало круг участников.
Вывод. Систему управления описывать по функции и поддерживаемым стандартам, а не по конкретному изделию.
Паттерн «товарный знак без эквивалента»
В описании фигурировала конкретная серия панелей без слов «или эквивалент».
Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности.
Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.
Чек-лист безопасных характеристик
Диапазоны и «не менее» это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. У светодиодных панелей совокупность параметров (шаг пикселя + яркость + модуль + управление) особенно легко сходится на одной модульной системе. Проверяйте не характеристики по отдельности, а весь набор целиком: под полный список должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр задан диапазоном.
- Шаг пикселя: диапазоном под дистанцию просмотра, без точного значения одной модели.
- Яркость и контрастность: «не менее» под условия помещения, без точных значений одной панели.
- Разрешение и размер экрана: под задачу, с допуском, а не точные габариты одного продукта.
- Модуль и монтаж: по назначению (размер поля, способ установки), без привязки к одной системе.
- Система управления: по функции и поддерживаемым стандартам, не по конкретному контроллеру вендора.
- Серию и бренд не указывать, а если без товарного знака никак, то «или эквивалент» с параметрами эквивалентности.
Готовый пример позиции ТЗ
Пример позиции (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):
В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.
Как составить ТЗ на закупку светодиодных панелей по 44-ФЗ без заточки
- Определите код ОКПД2 и КТРУ. Панели для видеоинформационных систем: 26.20.17.130. Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
- Проверьте национальный режим. Панели в Приложении 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний» плюс минимальная доля. Отразите меру в извещении, происхождение подтверждается реестром.
- Задайте параметры под задачу. Шаг пикселя и яркость под дистанцию и условия помещения диапазоном, управление по стандартам, без привязки к одной модульной системе.
- Проверьте совокупность требований. Под полный список характеристик должно проходить хотя бы 2-3 производителя. Проходит один, уберите лишние ограничения.
- Соберите позицию и выгрузите документ. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите ТЗ в XLSX формата образца 44-ФЗ или DOCX.
Частые вопросы
Какой ОКПД2 у светодиодной панели?
Панели для видеоинформационных систем коллективного пользования: 26.20.17.130. Обычные компьютерные мониторы это 26.20.17.110.
Действует ли нацрежим на панели?
Да. Это ограничение допуска («второй лишний»): код в Приложении 2 ПП 1875, плюс минимальная доля российских товаров (Приложение 3). Не полный запрет.
Можно ли указать точный шаг пикселя?
Задавайте шаг пикселя диапазоном под дистанцию просмотра, а не точным значением под одну модель.
Обязателен ли КТРУ для панелей?
Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).
Соберите ТЗ на светодиодные панели в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX
Открыть конструктор ТЗЧитайте также: ТЗ на мониторы · Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки
Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.