ТЗ на закупку персональных компьютеров (ПК) по 44-ФЗ
Илья Трапезников
Разбор на одну категорию: какой код ОКПД2 и КТРУ у системного блока и моноблока, как действует национальный режим, где в описании рождается заточка под одну конфигурацию (процессор через балл бенчмарка, точные объёмы) и как задать характеристики так, чтобы прошло несколько поставщиков. С готовым примером позиции и FAQ.
Коды: ОКПД2 и КТРУ
- ОКПД2 26.20.15 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие (настольные ПК, моноблоки, системные блоки)».
- ОКПД2 26.20.15.120 «Системные блоки».
Настольные компьютеры, моноблоки и системные блоки идут по группе 26.20.15 (системный блок 26.20.15.120). Ноутбуки это отдельный код 26.20.11.110 и отдельная категория.
Если для нужной конфигурации есть запись в КТРУ, её наименование и характеристики (процессор, ОЗУ, накопитель, интерфейсы) обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ, ПП 145).
Посмотреть позиции и обязательные характеристики можно в каталоге КТРУ.
Национальный режим для категории
Персональные компьютеры относятся к радиоэлектронной продукции, по которой действует национальный режим в пользу российских товаров.
Мера: ограничение допуска («второй лишний»), а не полный запрет. Код 26.20.15.120 входит в Приложение 2 ПП РФ № 1875. Если подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской радиоэлектронной продукции (или ЕАЭС), соответствующая требованиям, заявки с иностранными ПК отклоняются.
Минимальная доля закупок российских товаров (Приложение 3 ПП 1875) установлена только для закупок по 223-ФЗ отдельных хозяйственных обществ (пункт 2 и подпункт «л» пункта 4 постановления). На закупки по 44-ФЗ она не распространяется.
Реестр. Происхождение подтверждается записью в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (Минпромторг, ГИСП).
Историческую основу (запрет по ПП 616, ограничение по ПП 878) с 1 января 2025 года заменило единое ПП 1875, где ПК в Приложении 2 (ограничение) и Приложении 3 (минимальная доля, только для 223-ФЗ). ПП 616 утратило силу полностью; ПП 878 - в части перечня и порядка допуска (правила ведения реестра российской радиоэлектронной продукции по нему продолжают действовать).
Запреты и ограничения (нацрежим)
Правило «второго/третьего лишнего» - допуск иностранного ограничен (прил. 2 ПП 1875)
Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
ПП 1875, ПП 1875, garant 411197447
Минимальная обязательная доля российских товаров для закупок по 223-ФЗ отдельных хозяйственных обществ (п. 2 и подп. «л» п. 4 ПП 1875). На закупки по 44-ФЗ не распространяется
Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
Минимальная доля: 70%
ПП 1875, ПП 1875, garant 411197447
Актуально на 07.11.2026 · ПП 1875, garant 411197447 · сверить в ЕИС
Результат сформирован автоматически и может быть неполным или неточным. Проверьте критически важные данные по первоисточнику (zakupki.gov.ru). Окончательное решение и ответственность за выбор остаются за вами.
Классификация подтверждена по достижимым источникам и согласуется с общей рамкой ПП 1875. Финальную юридическую сверку действующей редакции на дату закупки проводит заказчик по первоисточнику (pravo.gov.ru).
Ловушки ст. 33 именно для этой категории
Здесь чаще всего рождается заточка под одну модель и жалоба в ФАС:
- Процессор через балл бенчмарка («не менее N баллов PassMark»), где порог подобран под один процессор одного вендора.
- Точные объёмы вместо «не менее» («ОЗУ ровно 16 ГБ», «SSD ровно 512 ГБ»), совпадающие с одной готовой конфигурацией.
- Жёсткая комбинация портов и слотов на корпусе системного блока, повторяющая одну модель.
- Требование конкретной материнской платы или чипсета без функционального обоснования.
- Точные габариты и форм-фактор корпуса под один продукт вместо требования по назначению.
- Товарный знак или серия без «или эквивалент» и без параметров эквивалентности.
Обезличенный разбор оснований жалоб (практика ФАС)
Типовые основания, по которым описание объекта закупки признают ограничивающим конкуренцию.
Паттерн «бенчмарк под один процессор»
Заказчик задал минимальный балл производительности процессора; комиссия установила, что порогу отвечает единственная модель, и признала требование избыточным.
Вывод. Производительность описывать функционально (число ядер, частота диапазоном), не привязывать к одному баллу под один чип.
Паттерн «готовая конфигурация»
Набор точных объёмов памяти, накопителя и портов в совокупности совпадал с одной готовой моделью, хотя по отдельности параметры выглядели нейтрально.
Вывод. Объёмы задавать «не менее», порты по необходимому минимуму, без сборки требований под один продукт.
Паттерн «товарный знак без эквивалента»
В описании фигурировала конкретная серия ПК без слов «или эквивалент».
Вывод. Товарный знак допустим только с «или эквивалент» и параметрами эквивалентности.
Кейсы даны обезличенно (без указания заказчика, поставщика и лиц), как обучающие паттерны. Формулировки обобщённые: цель показать риск, а не назвать конкретную закупку.
Чек-лист безопасных характеристик
Диапазоны и «не менее» это база, но сами по себе конкуренцию не гарантируют. У ПК совокупность параметров (процессор + память + накопитель + порты + корпус) легко сходится на одной готовой конфигурации. Проверяйте не характеристики по отдельности, а весь набор целиком: под полный список должно проходить хотя бы 2-3 поставщика. Проходит один, это заточка, даже когда каждый параметр задан диапазоном.
- Процессор: число ядер и базовая частота «не менее», без привязки к одному баллу бенчмарка и одной модели.
- ОЗУ и накопитель: «не менее» (например ОЗУ не менее 16 ГБ, SSD не менее 512 ГБ).
- Интерфейсы и слоты: необходимый минимум по функции, не жёсткая комбинация под одну плату.
- Корпус: по назначению (форм-фактор, при необходимости уровень шума), без точных габаритов под один продукт.
- Операционная система: совместимая с инфраструктурой заказчика, без привязки к одному поставщику ПК.
- Бренд и серию не указывать, а если без товарного знака никак, то «или эквивалент» с параметрами эквивалентности.
Готовый пример позиции ТЗ
Пример позиции (сухо, по 44-ФЗ, без брендов):
В сервисе позиция собирается в конструкторе и выгружается в XLSX формата образца 44-ФЗ и DOCX.
Как составить ТЗ на закупку ПК по 44-ФЗ без заточки
- Определите код ОКПД2 и КТРУ. Системный блок и настольный ПК: 26.20.15 (системный блок 26.20.15.120). Если есть позиция КТРУ, её характеристики обязательны.
- Проверьте национальный режим. ПК в Приложении 2 ПП 1875: ограничение «второй лишний». Отразите меру в извещении, происхождение подтверждается реестром.
- Задайте характеристики диапазоном. Процессор, ОЗУ, накопитель через «не менее»; порты по необходимому минимуму, без комбинации под одну конфигурацию.
- Проверьте совокупность требований. Под полный список характеристик должно проходить хотя бы 2-3 поставщика. Проходит один, уберите лишние ограничения.
- Соберите позицию и выгрузите документ. Соберите позицию в конструкторе и выгрузите ТЗ в XLSX формата образца 44-ФЗ или DOCX.
Частые вопросы
Какой ОКПД2 у персонального компьютера?
Системный блок и настольный ПК: группа 26.20.15, системный блок 26.20.15.120. Ноутбук это отдельный код 26.20.11.110.
Действует ли нацрежим на ПК?
Да. Это ограничение допуска («второй лишний»): код в Приложении 2 ПП 1875. Не полный запрет.
Можно ли указать конкретную модель процессора?
Нет, это ведёт к заточке. Задавайте производительность функционально: число ядер и базовую частоту «не менее».
Обязателен ли КТРУ для ПК?
Если позиция есть в каталоге КТРУ, её наименование и характеристики обязательны (ч. 6 ст. 23 44-ФЗ).
Соберите ТЗ на ПК в конструкторе и выгрузите в XLSX/DOCX
Открыть конструктор ТЗЧитайте также: Национальный режим по коду ОКПД2 · Правило «второй лишний» · Характеристики по ст. 33 без заточки · Как составить ТЗ по 44-ФЗ
Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.