Словарь терминов 44-ФЗ
20 терминов, которые встречаются при подготовке закупки: от кода ОКПД2 до антидемпинговых мер. Каждое толкование короткое, по сути, со ссылкой туда, где тема разобрана подробно. Если ищете конкретный код, быстрее справочник ОКПД2 или каталог КТРУ.
Техническое задание (описание объекта закупки)
Документ, который описывает, что именно закупается: наименование товара, количество, единицу измерения и характеристики. Правила описания задаёт статья 33 закона 44-ФЗ, отдельной обязательной формы у него нет.
Как составить ТЗ по 44-ФЗ →ОКПД2
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Код ОКПД2 определяет способ закупки, применение национального режима и типовые требования к товару. Код состоит из четырёх уровней, от раздела до конкретной позиции.
Справочник ОКПД2 →КТРУ
Каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Если позиция каталога есть для вашего товара, применять её обязательно: наименование и характеристики переносятся в описание закупки без изменений (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145).
Что такое КТРУ →Позиция КТРУ
Строка каталога с собственным кодом вида 26.20.11.110-00000001. Задаёт наименование товара, перечень характеристик и их обязательность. Характеристики позиции делятся на обязательные к применению и опциональные.
Каталог КТРУ →Дополнительные характеристики сверх КТРУ
Требования, которых нет в позиции каталога. Заказчик вправе их добавить, но обязан обосновать необходимость: обоснование прикладывается к извещению отдельным документом. Немотивированное добавление - частое основание для жалобы.
Дополнительные характеристики сверх КТРУ →Улучшенные характеристики
Показатели лучше тех, что заданы позицией каталога. Заказчик может их установить, но должен понимать границу: улучшение, которое сужает круг участников до одного товара, перестаёт быть улучшением и становится ограничением конкуренции.
Улучшенные характеристики →НМЦК
Начальная (максимальная) цена контракта: та сумма, выше которой контракт заключён быть не может. Порядок обоснования задаёт статья 22 закона 44-ФЗ, а методику - приказ Минэкономразвития № 567.
Расчёт НМЦК →Метод сопоставимых рыночных цен
Основной способ обоснования НМЦК: цена определяется по рыночным ценам идентичных или однородных товаров. На практике собираются коммерческие предложения - методика требует не менее трёх на позицию.
Калькулятор НМЦК →Коэффициент вариации
Мера разброса собранных цен. Значение выше 33 процентов означает, что совокупность цен неоднородна и такие предложения использовать для расчёта нельзя: источники нужно уточнить или заменить.
Калькулятор НМЦК →Национальный режим
Правила допуска иностранных товаров к государственным закупкам. С 1 января 2025 года они собраны в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которое заменило прежние разрозненные акты. Мера определяется по коду ОКПД2.
Проверка кода по ПП 1875 →Запрет (приложение № 1 ПП 1875)
Самая жёсткая мера национального режима: иностранный товар по этому коду закупать нельзя вовсе, независимо от наличия российских заявок.
Проверка кода по ПП 1875 →Правило «второй лишний»
Ограничение допуска (приложение № 2 ПП 1875). Заявки с иностранным товаром отклоняются, но только если подана хотя бы одна заявка с российским или евразийским товаром, отвечающим требованиям закупки.
Правило «второй лишний» →Ценовая преференция
Мягкая мера для кодов, не попавших ни в запреты, ни в ограничения: при оценке заявок российским товарам даётся ценовое преимущество, а не прямой отказ иностранным.
Национальный режим по коду →Заточка объекта закупки
Описание, составленное так, что ему соответствует товар одного производителя. Прямо запрещено частью 1 статьи 33 закона 44-ФЗ и является одним из самых частых оснований для жалобы в ФАС.
Практика заточки: решения ФАС →Товарный знак и «или эквивалент»
По общему правилу называть бренд в описании закупки нельзя. Исключение допускается со словами «или эквивалент», и тогда заказчик обязан задать параметры эквивалентности - иначе оговорка формальна и не спасает.
Товарный знак или эквивалент →Форма 2
Обиходное название таблицы конкретных показателей товара, который предлагает участник закупки. Пришло из прежней аукционной документации; сейчас характеристики публикуются в структурированной части извещения, а участник указывает свои значения в заявке.
Форма 2 в заявке →Антидемпинговые меры
Дополнительные требования к участнику, снизившему цену на четверть и более от НМЦК (статья 37 закона 44-ФЗ). В зависимости от суммы контракта это повышенное обеспечение либо подтверждение добросовестности; аванс при демпинге не выплачивается.
Антидемпинговые меры по ст. 37 →Нормирование в закупках
Требования к отдельным видам товаров и предельные цены, которые устанавливает публично-правовое образование для своих заказчиков (статья 19 закона 44-ФЗ). Для Санкт-Петербурга это Распоряжение Комитета по государственному заказу № 100-р.
Нормирование Санкт-Петербурга →ККН
Конечное каталожное наименование - справочник Санкт-Петербурга, которым нормирование города привязывает предельные цены к конкретным товарам. Код ККН связан с кодом ОКПД2, но это разные классификаторы.
Каталог ККН →Приёмка товара
Проверка того, что поставленный товар соответствует требованиям контракта и технического задания. Расхождение фиксируется до подписания документа о приёмке: после подписания оспорить его существенно труднее.
Приёмка поставленного товара →Статьи носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Законодательство меняется: всегда сверяйтесь с официальными источниками (zakupki.gov.ru, pravo.gov.ru) и действующей редакцией нормативных актов на дату вашей закупки.